猶如一個(gè)呱呱墜地的“新生兒”,全國(guó)碳市場(chǎng)在各方的期待中堅(jiān)定向前行,不知不覺中已走過了一年。
全國(guó)碳市場(chǎng)的建立運(yùn)行,是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,但從本質(zhì)上看仍是一種市場(chǎng)機(jī)制,它與政府管理共同構(gòu)成了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。正因如此,全國(guó)碳市場(chǎng)自去年7月16日上線交易以來,即引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注,其中不乏好奇與觀望,但更多的是期待與憧憬。畢竟,這是全球首個(gè)在發(fā)展中國(guó)家建立的國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng),而且是個(gè)一“出生”就已是全球最大配額體量的碳市場(chǎng)。
一年來,全國(guó)碳市場(chǎng)雖遭遇過市場(chǎng)交易的低潮期,但也收獲了寶貴的成長(zhǎng)印跡——無論是對(duì)碳配額交易模式的構(gòu)建,還是對(duì)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的運(yùn)用,以及在推動(dòng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制形成上的摸索,都積累了不少可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。
數(shù)字或許更能說明問題:截至今年7月13日,全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)配額交易量1.94億噸,累計(jì)成交額84.9億元,市場(chǎng)配額履約率達(dá)到99.5%以上,超過一半以上企業(yè)參與了碳配額交易。從近兩個(gè)月交易價(jià)格看,碳配額成交價(jià)格均處于55元至60元之間,基本符合市場(chǎng)預(yù)期。
總體看,全國(guó)碳市場(chǎng)一年來運(yùn)行平穩(wěn)有序,但也存在著市場(chǎng)交易整體活躍度較為有限、流動(dòng)性不足等問題,特別是履約型市場(chǎng)的特征較為明顯。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計(jì),從交易集中度來看,大部分碳交易都發(fā)生在履約期的最后一個(gè)月,而從交易方式上看,大宗協(xié)議在交易量中比重達(dá)到80%以上,掛牌交易量尚不到20%。
之所以出現(xiàn)上述情況,一方面是因?yàn)槭讉€(gè)履約期內(nèi),進(jìn)入市場(chǎng)交易的行業(yè)和市場(chǎng)主體還比較單一,目前僅限于發(fā)電行業(yè)中的2162家重點(diǎn)排放企業(yè),且主要方式為現(xiàn)貨交易。另一方面,按照現(xiàn)行規(guī)則,機(jī)構(gòu)投資者、專業(yè)公司及個(gè)人尚未能參與到交易之中,不足以給全國(guó)碳市場(chǎng)提供充足多樣的市場(chǎng)多元主體,一定程度上帶來了整個(gè)碳市場(chǎng)的流動(dòng)性不足。
目前,全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于市場(chǎng)培育的初期,但這并不妨礙各方對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)前景的期待。未來幾年內(nèi),全國(guó)碳市場(chǎng)將有序覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等8個(gè)高耗能行業(yè)。據(jù)粗略測(cè)算,如果這些行業(yè)全部納入后,全國(guó)碳市場(chǎng)將擁有約8500家規(guī)模較大的碳排放企業(yè),管控的碳排放總量有望達(dá)到全國(guó)能源碳排放總量的七成,這對(duì)于未來我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)將起到舉足輕重的作用。
這種作用還體現(xiàn)在碳價(jià)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及大眾消費(fèi)行為的影響上。事實(shí)上,碳價(jià)格在形成過程中,不僅能促進(jìn)低碳生產(chǎn)生活方式的加快形成,也會(huì)為低碳、零碳甚至是負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,提供更為有效的動(dòng)態(tài)激勵(lì),助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展的長(zhǎng)期工程。當(dāng)前,全國(guó)碳市場(chǎng)尚處于起步階段,很多環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改進(jìn)完善,而未來長(zhǎng)期發(fā)展也有待形成更加清晰的“施工圖”,政策細(xì)則的不明朗、難落地等問題,一定程度上會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生不利影響。
挑戰(zhàn)背后就是機(jī)遇。對(duì)標(biāo)全球成熟碳市場(chǎng),我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊,但也絕不會(huì)在輕輕松松中就能實(shí)現(xiàn)。未來,需要各方凝聚更多共識(shí),形成更大合力,推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善,為我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:顧陽)